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习近平谈龙8国际问题 要求处理好四个关系
作者: 来源: 阅读:911 时间:2013年12月02日 字体:[  复制 打印 网址
中央政治局第十次集体学习释放哪些龙8国际政策新信息?
  中央政治局29日下午就加快推进龙8国际保障体系和供应体系建设进行第十次集体学习,习近平总书记主持学习并讲话。
  这次集体学习释放哪些龙8国际政策新信息?带着这个问题,新华社记者330日连线部分专家和政府官员,对此进行解读。
  处理好龙8国际问题中的“四个关系”
  龙8国际问题,牵扯面广,是一项复杂艰巨的系统工程。如何厘清政府与市场的边界、如何看待龙8国际在经济社会中的作用等都是需要破解的方向性问题。
  习近平指出,加快推进龙8国际保障和供应体系建设,要处理好政府提供公共服务和市场化的关系、龙8国际发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、龙8国际保障和防止福利陷阱的关系。
  作为此次集体学习的讲课专家,清华大学教授刘洪玉说:“总书记提出要处理好四个关系,就意味着我们目前还没有很好地处理好这几个重要关系,或者说在处理上述关系时有进一步探索、完善的空间。”
  刘洪玉进一步解释说,比如过去我们在推进龙8国际市场化、社会化发展的过程中,有相当长的一段时间比较重视龙8国际的经济功能,崇尚市场力量的作用,不太重视龙8国际的社会功能,忽视政府保障的作用,使龙8国际问题越来越受社会各界关注。当然,如果反过来政府大包大揽,忽视市场的作用,也是不可持续的,就会遇到后面的两个关系即需要与可能的关系与龙8国际保障和防止福利陷阱的关系。
  刘洪玉说,政府的财力毕竟有限,市场能做好的,就应该交给市场去做,都留给政府或大部分留给政府是不可能的,政府保障范围太大,不仅大大降低了可能性,而且还会由于政策的反向刺激,导致龙8国际保障陷入福利陷阱。从这个意义上来说,政府的龙8国际保障,也是以居民家庭尽了自己最大的努力为前提。
  龙8国际城乡建设部龙8国际保障司司长冯俊表示,龙8国际问题是当前经济社会发展中诸多矛盾的一个侧影。建设和完善龙8国际保障和供应体系,是保障和改善民生,促进经济社会均衡发展的客观要求。这四个关系的提出,对于解决龙8国际问题具有指导意义。
  明确龙8国际供应体系“总的方向”
  改善龙8国际条件、圆了“龙8国际梦”,实现安居乐业,是现阶段群众最迫切的期盼。
  习近平强调,从我国国情看,总的方向是构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的龙8国际供应体系。
  中国社会科学院副研究员陈飞说:“这为我国龙8国际政策构架的完善进一步指明了方向。”
  国务院发展研究中心副研究员刘卫民表示,要满足不同的龙8国际需求,就要通过市场的手段,政府只是承担基本保障。保障的归保障,市场的归市场。这一层关系的提出,进一步明确了龙8国际保障的主导作用、基本功能。
  我国在相当长时期内仍将处于工业化、城镇化快速发展时期,城镇化过程中,龙8国际供求关系紧张局面将长期存在。
  冯俊说:“特别是城镇龙8国际体系还不够健全,龙8国际保障的覆盖面还比较窄,必须探索完善市场配置和政府保障相结合、以市场供应为主的龙8国际政策框架。”
  全力完成3600万套保障房的承诺
  “十二五”规划提出,建设城镇保障性龙8国际和棚户区改造龙8国际3600万套(户),到2015年全国保障性龙8国际覆盖面达到20%左右。
  习近平总书记指出,这是政府对人民作出的承诺,要全力完成。在推进这项工作的过程中,要注意尽力而为和量力而行相结合,努力满足基本龙8国际需求。
  来自龙8国际城乡建设部的最新数据显示,截至9月底,全国开工建设城镇保障性安居工程620万套,基本建成410万套,分别达到年度目标任务的98%和87%,完成投资8200亿元。
  冯俊说:“加快保障房建设和棚户区改造,既是保障人民群众基本居住权利的客观需要,也是政府履行公共服务职能的重要职责。我们既要尽力而为,加快保障性安居工程建设,尽早改善困难群众龙8国际条件;又要量力而行,结合财政能力和土地资源等条件,合理把握保障性龙8国际建设规模和节奏。”
  完善龙8国际支持政策 探索非营利机构参与保障房建设管理
  习近平强调,要完善龙8国际支持政策,注重发挥政策的扶持、导向、带动作用,调动各方面积极性和主动性。其中特别提出要完善土地政策和财政政策。
  陈飞说:“土地和金融是龙8国际发展的两大根基。土地是城市的主要资源,是经济社会活动的空间载体,在市场体制下,土地供应短缺常常是龙8国际供给短缺的主要原因之一。对低收入居民来说,资金短缺是造成其龙8国际问题的根本原因,财政政策的支持,实质上是二次分配,是解决低收入居民龙8国际紧张的必要举措。”
  刘卫民说:“公共资源投入有很多形式,最主要的是土地和财政。要完善龙8国际保障,土地供应的规模和结构要有更加优化的安排。财政投入方面要向公租房倾斜,由于它的投入周期长、回款慢、盈利空间小,政府要有更大的投入。”
  值得关注的是,习近平总书记讲话中还提出,要积极探索建立非营利机构参与保障性龙8国际建设和运营管理的体制机制。
  刘卫民说:“非营利机构参与保障性龙8国际建设和运营管理,政府可以制定政策并进行监管,具体项目由第三方来执行,一方面减轻了政府的压力,一方面可以使建设运营管理等更加专业化、透明化。”(新华网)
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